134 от 25.01.2019

КУРГАНСКАЯ  ОБЛАСТЬ

ШУМИХИНСКИЙ  РАЙОН

КУШМЯНСКИЙ   СЕЛЬСОВЕТ

 

КУШМЯНСКАЯ  СЕЛЬСКАЯ    ДУМА

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от 25 января 2019 года №134

 с.Кушма

 

Об утверждении Положения о старостах в   населенных пунктах и  Положения  о Совете старост населенных пунктов Кушмянского сельсовета

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кушмянского сельсовета, Кушмянская сельская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о старостах в населенных пунктах Кушмянского сельсовета согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить Положение о Совете старост в населенных пунктах Кушмянского сельсовета согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Опубликовать (обнародовать) настоящее решение в газете «Сельская Новь», на сайте Администрации Шумихинского района, информационных стендах.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Кушмянского сельсовета Сорокину О.Л.

 

 

Председатель Кушмянской сельской Думы                                  Н.Н.Максимова        

 

 

Глава Кушмянского сельсовета                                                      О.Л.Сорокина

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

к решению Кушмянской сельской Думы от от 25 января 2019 года №134 «Об утверждении Положения о старостах в   населенных пунктах и  Положения  о Совете старост населенных пунктов Кушмянского сельсовета»

 

Положение о  старостах в   населенных пунктах   Кушмянского сельсовета

 

   Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кушмянского сельсовета  определяет правовой статус, порядок избрания и прекращения полномочий старосты в сельском населенном пункте, входящем в состав Кушмянского сельсовета  и не являющимся его административным центром,  (далее - староста), порядок взаимодействия старосты с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, гражданами.

 

Раздел I. Общие положения

 

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Кушмянского сельсовета и жителей населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Кушмянском сельсовете назначается староста сельского населенного пункта.
2. Старосты осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курганской области, муниципальными правовыми актами Кушмянского сельсовета, настоящим Положением.
3. Старосты осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.

 

Раздел II. Порядок избрания (назначения) и прекращения полномочий старосты

 

1. Староста сельского населенного пункта назначается Кушмянской сельской Думой, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан населенного пункта, из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
2. С инициативой по избранию старосты могут выступать жители сельского населенного пункта, Глава Кушмянского сельсовета, сельская Дума.
3. Порядок назначения и проведения собрания жителей сельского населенного пункта, а также полномочия собрания определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Кушмянского сельсовета и (или) нормативным правовым актом Кушмянской сельской Думы.
4. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями, в порядке самовыдвижения, по предложению Главы Кушмянского сельсовета, Кушмянской сельской Думы.
5. Собрания по избранию старосты, проводимые по инициативе Главы Кушмянского сельсовета, назначаются постановлением Главы Кушмянского сельсовета. Собрания, проводимые по инициативе жителей или по инициативе Кушмянской сельской Думы, назначаются решением Кушмянской сельской Думы.
6. Старостой может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет и проживающий в границах соответствующей части территории поселения. При этом старостой не может быть избран гражданин Российской Федерации, который:

1) замещает государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеет непогашенную или неснятую судимость.

7. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 3 года. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Кушмянской сельской Думы, в состав которого входит данный населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
8. Протокол собрания по выборам старосты хранится в Администрации Кушмянского сельсовета до следующего собрания по выборам старосты.
9. Староста имеет удостоверение, выдаваемое Администрацией Кушмянского сельсовета.
10. Итоги назначения старост населенных пунктов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11. Староста освобождается от возложенных на него прав и обязанностей досрочно в случае:

1) подачи им в Кушмянскую сельскую Думу письменного заявления о досрочном прекращении своих полномочий;

2) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

3) избрания (назначения) его на государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

4) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

6) объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

7) его смерти;

8) неудовлетворительной оценки населением деятельности старосты по результатам его ежегодного отчета;

9)  изменения границ сельского населенного пункта, на территории которого староста осуществляет свою деятельность, вследствие объединения (разделения) двух и более населенных пунктов;

 10) переезда старосты на постоянное место жительства за пределы сельского населенного пункта, на территории которого староста осуществляет свою деятельность.

12. Полномочия старосты могут быть прекращены досрочно на основании решения собрания жителей сельского населенного пункта.

Вопрос о досрочном прекращении полномочий старосты может быть поставлен на собрании граждан по требованию не менее 10 процентов жителей сельского населенного пункта, на территории которого староста осуществляет свою деятельность, либо по предложению Главы Кушмянского сельсовета.

Требование граждан о досрочном прекращении полномочий старосты должно быть подтверждено в письменной форме путем сбора подписей. Право сбора подписей имеет любой гражданин, достигший 18-летнего возраста, или группа граждан, постоянно проживающих в населенном пункте, обладающих избирательным правом.

Проведение собрания по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты   осуществляется в порядке, установленном Уставом  Кушмянского сельсовета.

13. В случае досрочного прекращения полномочий старосты в двухмесячный срок проводятся выборы старосты в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

 

Раздел III. Права и обязанности старосты

 

1. Староста обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях, (конференциях) жителей сельского населенного пункта и содействовать реализации решений органов местного самоуправления Кушмянского сельсовета

2) информировать Администрацию Кушмянского сельсовета о состоянии автомобильных дорог местного значения в границах сельского населенного пункта и обеспечении безопасности дорожного движения на них, о состоянии уличного освещения сельского населенного пункта;

3)    информировать Администрацию Кушмянского сельсовета о состоянии прудов, водоемов, водонапорных башен, колодцев, водоразборных колонок и подъездов к ним, находящихся на территории сельского населенного пункта;

4) информировать Администрацию Кушмянского сельсовета о случаях нарушения общественного порядка в населенном пункте;

5) оказывать содействие органам местного самоуправления Кушмянского сельсовета, органам государственной власти  по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе по вопросам взаимодействия с единой дежурно-диспетчерской службой Шумихинского  района, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельском населенном пункте, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

6) оказывать содействие органам местного самоуправления Кушмянского сельсовета в обнародовании муниципальных нормативных правовых актов;

7)  отчитываться перед жителями сельского населенного пункта о проведенной работе не реже одного раза в год;

2. Староста имеет право:

1) представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории, в органах местного самоуправления Кушмянского сельсовета при решении вопросов местного значения;

2) оказывать содействие органам местного самоуправления Кушмянского сельсовета в созыве собрания жителей сельского населенного пункта, на территории которого староста осуществляет свою деятельность;

3)  обращаться по вопросам, входящим в его компетенцию, к Главе Кушмянского сельсовета, в Кушмянскую сельскую Думу;

4)   вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления Кушмянского сельсовета для планирования и формирования бюджета Кушмянского сельсовета в части расходных обязательств Кушмянского сельсовета в отношении соответствующей части территории поселения;

5) принимать участие в оказании социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированным на территории сельского населенного пункта, в том числе совместно с представителями Администрации Кушмянского сельсовета, направлять информацию о таких гражданах в Администрацию Кушмянского сельсовета.

6) принимать участие в организации и проведении культурно-массовых, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также досуга  жителей сельского населенного пункта;

обращаться к руководителям организаций и их структурных подразделений за содействием в проведении мероприятий, связанных с благоустройством соответствующего сельского населенного пункта, его озеленением,

7) принимать участие в заседаниях Кушмянской сельской Думы и комиссиях образуемых при Администрации Кушмянского сельсовета по вопросам, затрагивающим интересы жителей сельского населенного пункта.

 

Раздел IV. Взаимодействие старосты с органами местного

 самоуправления Кушмянского сельсовета

 

1. Органы местного самоуправления Кушмянского сельсовета предоставляют старосте право участвовать в заседаниях Кушмянской сельской Думы, комиссиях, образуемых при Администрации Кушмянского сельсовета при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей сельского населенного пункта.
2. Органы местного самоуправления Кушмянского сельсовета:

1)  оказывают  старосте организационную и методическую помощь в реализации его полномочий;

2) информируют старосту по вопросам обеспечения безопасности граждан и проводимых общественных мероприятиях;

3) осуществляют прием старосты и рассматривают его обращения;

4) осуществляют иные формы взаимодействия со старостой, установленные  действующим законодательством Российской Федерации.

 

Раздел V. Финансовые основы деятельности старосты

 

1. Деятельность старосты осуществляется на безвозмездной основе.
2. По решению большинства граждан, проживающих в сельском населенном пункте, может создаваться денежный фонд населенного пункта, который формируется из добровольных пожертвований граждан, определённых собранием.

Средства денежного фонда расходуются в установленном порядке по предложениям старост и решениям общих собраний жителей сельских населенных пунктов. Для ведения этой работы может избираться казначей.

 

 

 

 

 

Приложение 2

к решению Кушмянской сельской Думы от от 25 января 2019 года №134 «Об утверждении Положения о старостах в   населенных пунктах и  Положения  о Совете старост населенных пунктов Кушмянского сельсовета»

 

Положение  о Совете старост населенных пунктов
  Кушмянского сельсовета

 

1.Общие положения

 

1.1. Совет старост населенных пунктов Кушмянского сельсовета  (далее — сельсовет) создается на основании Федерального закона от 06.10 2003г № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения и является одной из форм территориального общественного самоуправления, служащей для самоорганизации граждан сельского поселения по месту их жительства на части территории сельсовета для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Совет старост населенных пунктов – общественная организация без права образования юридического лица, действующая на основе принципа добровольности.

Старосты сельских населенных пунктов (далее — старосты) являются важнейшей формой общественного территориального самоуправления.

Старосты выступают связующим звеном между населением сельских населенных пунктов и администрацией Кушмянского сельсовета (далее – администрация сельсовета), Кушмянской сельской, способствуют развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Старосты сельских населенных пунктов имеют право избрать Совет старост сельского поселения для осуществления более эффективного реагирования на предложения граждан, выполнение задач направленных на улучшение условий проживания местного населения и более конструктивного взаимодействия с администрацией сельсовета.

1.2. Совет старост осуществляет свою деятельность на следующих принципах:

— волеизъявление жителей соответствующей территории;

— выборность и подконтрольность населению;

— гласность и учет общественного мнения;

— защита прав и законных интересов граждан;

— ответственность за решение вопросов местного значения в пределах предоставленных полномочий;

— сочетание местных и государственных интересов.

 

2. Порядок избрания и прекращения полномочий Совета старост

 

2.1  За каждым членом Совета закрепляется часть территории поселения (населенные пункты расположенные компактно или исторически связанные друг с другом) в отношении которой он исполняет полномочия, которыми наделен Совет старост. Решение собрания старост о выборе состава Совета старост, а также перечень населенных пунктов, интересы жителей которых представляет член

 2.2 Совет старост, утверждается постановлением Главы Кушмянского сельсовета. За каждым членом Совета закрепляется часть территории сельсовета (населенный пункт) в отношении которой он исполняет полномочия, которыми наделен Совет старост.

2.3. В Совет старост входят   старосты сельских населенных пунктов.  

2.4 Совет старост на организационном заседании из своего состава избирает председателя совета.    

2.5. Член Совета старост, в случае прекращения его полномочий в качестве старосты сельского населенного пункта одновременно прекращает свои полномочия в Совете старост.

2.6. Срок полномочий Совета старост — 5 лет.  

2.7 Совет старост работает под непосредственным руководством Главы Кушмянского сельсовета.

3. Основные полномочия и направления деятельности

 

 3.1 Совет старост сельских населенных пунктов на основе принципов самостоятельности, коллегиальности, равноправия, гласности и учета общественного мнения наделяется следующими полномочиями:

 - коллективно обсуждать и вырабатывать предложения об основных направлениях и путях дальнейшего развития и укрепления института старост сельских населенных пунктов;

- защищать интересы и права старост;

- обобщать и распространять передовой опыт работы старост, вырабатывать рекомендации по улучшению их деятельности;

- участвовать в рассмотрении   вопросов Кушмянской сельской Думы, затрагивающих деятельность старост сельских населенных пунктов;

- оказывать содействие старостам в осуществлении ими своих полномочий и обеспечивать их необходимой информацией;

- взаимодействовать с администрацией сельсовета, общественными организациями, сельской Думой по комплексному решению проблем жизнедеятельности сельских населенных пунктов, повышению роли и авторитета старост;

- организовывать соревнование между старостами сельского поселения на лучшую постановку работы по благоустройству, улучшению санитарного состояния населенных пунктов, соблюдению общественного порядка и решению иных вопросов местной жизни;

- координировать работу старост по осуществлению общественного контроля за деятельностью районных и муниципальных служб, оказывающих услуги сельскому населению, вносить в соответствующие органы предложения по совершенствованию работы этих служб;

- рассматривать обращения граждан и принимать меры по их разрешению.

3.2Совет старост имеет право:

- от имени всех старост принимать решения о реализации в населенных пунктах поселения мероприятий, касающихся безопасности жизнедеятельности в рамках исполнения  программ разработанных в муниципальном образовании при реализации федеральных и областных законов;

- вносить на рассмотрение в Кушмянскую сельскую Думу предложения по вопросам, затрагивающим интересы   населения поселения. Представители Совета старост вправе присутствовать при их рассмотрении, предлагать проекты решений, добиваться их принятия и исполнения;

- приглашать на свои заседания руководителей организаций, предприятий, учреждений при рассмотрении вопросов, связанных с оказанием услуг   населению и иных проблем местной жизни. При необходимости ставить вопрос перед соответствующими органами о привлечении этих руководителей к дисциплинарной, материальной и иной ответственности;

- осуществлять общественный контроль за работой организаций сферы обслуживания на селе, вносить предложения органам управления по вопросам размещения предприятий торговли, учреждений здравоохранения, образования, культуры, других объектов социальной сферы и определения режима их работы;

- заслушивать отчеты старост   населенных пунктов о проделанной работе и представлять на рассмотрение администрации и Кушмянской сельской Думы ходатайства о награждении старост за активную работу и достижение высоких результатов.

3.3 Председатель Совета старост представляет совет во взаимоотношениях с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами и организует взаимодействие с ними, созывает заседания совета, осуществляет руководство подготовкой вопросов, вносимых на заседание совета, председательствует на заседаниях совета, подписывает решения и протоколы заседаний совета.

3.4 Администрация сельского поселения и Кушмянская сельская Дума оказывают Совету старост организационную и техническую помощь, содействуют организации выполнения его предложений и распространению опыта работы старост.  

3.5 Исполнение своих обязанностей члены Совета старост, включая председателя, как правило, осуществляют на общественных началах. При наличии положительных результатов в работе они могут получать поощрительные выплаты и награды исполнительных и представительных органов власти.

 

4. Порядок работы

 

4.1. Совет в соответствии с возложенными на него основными задачами ежегодно утверждает план своей работы.

4.2. Заседания Совета старост проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета.

4.3 Заседания Совета проводятся в помещении администрации. По решению председателя Совета могут проводиться выездные заседания Совета по сельским территориям.

4.4 Заседания Совета ведет председатель Совета.  

4.5 Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета. Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета и оформляются протоколом, который подписывает председатель Совета, либо  председательствующий на заседании.

4.6 Обеспечение деятельности Совета осуществляет администрация сельского поселения.